这些年,打算到欧洲一游的朋友来咨询,笔者常建议他们若是时间宽裕,一定要到欧洲的乡村去看一看,尤其是阿尔卑斯山地区、莱茵河谷等地方。除了风景美轮美奂之外,散落在其间的一个个整洁清爽又有烟火气的小城镇让人印象深刻。

在欧洲工作时,每逢圣诞时节,笔者喜欢到周边一些小镇转转,因为那时的小镇家家户户装饰各异,分外漂亮。这些小城镇被森林、草地或农田环绕,有的依山傍河,有的在蓝色的湖边。镇子里整洁安静,交通便利,店铺齐全,韵味十足,生活便利度比大城市一点不差。

高校“一把手”问题频发,与高校权力缺乏有效监督制约有关

在业内人士看来,理财收益率持续下降并不奇怪,一方面,流动性保持合理充裕下,市场资金利率总体呈下行态势;另一方面,受资管新规严监管影响,理财产品以往借助期限错配实现高收益的模式不再,更加考验银行的投研能力。

高校教师入职、干部调整、职称评聘,这些权力基本上掌握在校领导手里,人事权也是容易产生腐败的环节。

与德国相比,法国的情形稍微有些不同,巴黎是一家独大。尽管如此,法国对小城镇的发展也情有独钟,人口在10万以下的小城镇密布全国。法国还通过立法、财政经济手段鼓励小城镇的发展。1978年颁布《城市规划法》以来,法国在众多小城镇建设现代化医院、高校、剧院、商场等公共设施,给地方中小企业以财政支持,甚至给私人建房者免费供地,吸引人们到小城镇居住。

这是推进高校纪检监察体制改革、推动高校反腐持续加码的一个缩影。

10月16日,安徽省安庆市中级人民法院对安徽中医药大学原校长王键受贿案作出一审公开宣判,以受贿罪判处其有期徒刑10年。此前的6月24日,中央纪委国家监委网站发布通报,王键因严重违纪违法被开除党籍,按规定取消其享受的待遇。

2018年10月,中共中央办公厅印发《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》,党委书记和校长列入中央管理的高校纪检体制改革拉开序幕。目前,31所中管高校纪委书记的提名、考察,由中央纪委国家监委会同主管部门党组进行,对中管高校纪委书记的考核工作由中央纪委国家监委进行。

要按照现代大学制度要求,科学配置高校内部权力,形成有效的高校权力制约机制,构建科学完善的权力运行体系;完善高校党建顶层设计,从重点领域和关键环节入手,瞄准权力与利益紧密相连的关节点,建立健全廉政风险预警和防控机制。

可持续发展的城镇化,就应该鼓励“小即是美”,努力实现让镇上的生活比城里好。城镇化要以人为核心、有产业支撑,推动大、中、小城市和小镇协调发展,从而实现整个社会的共同进步。

侵贪科研经费,也是高校常见的腐败行为。高校“蛀虫”从充值电话费,到重复报销车票,再到虚开发票、编造虚假账目——套取科研经费的手段可谓花样百出。“相比基建腐败,贪占科研经费具有更大的欺骗性、隐蔽性和危害性。”宋伟认为。

在内蒙古民族大学任职期间,肖剑平多次收受财物,为他人职务调整等提供帮助。比如,2010年中秋节前,时任内蒙古民族大学音乐学院器乐教研室主任王某希望肖剑平为其职务提拔提供帮助,送给肖剑平10万元。2014年,王某参与竞聘该校处级干部,获肖剑平推荐,被聘任为校工会副主席。

高校承担着立德树人的根本任务,肩负着培养社会主义建设者和接班人的历史使命。其中,高校党委书记、校长作为主要负责人,肩上的责任更为重大。高校领导落马背后的原因是什么?这一岗位存在哪些廉政风险点?如何加强对高校“一把手”的监督,从而确保其廉洁用权、规范履职……这一系列问题,引发舆论高度关注。

2020年以来,高校反腐持续发力,始终保持高压态势。

“从查处的案件可以发现,高校腐败既有一般腐败的特性,又有教育行业特点。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为,高校腐败多集中在基建后勤、选人用人、招生考试、科研经费、校办企业等领域。这些领域与社会关系比较密切,资源和权力都比较集中,问题也比较突出。

庄德水建议,要按照现代大学制度要求,科学配置高校内部权力,形成有效的高校权力制约机制,构建科学完善的权力运行体系;完善高校党建顶层设计,从重点领域和关键环节入手,瞄准权力与利益紧密相连的关节点,建立健全廉政风险预警和防控机制。

毫无疑问,产业平衡分布的好处是方便就业,避免就业人群集中于某几个超大城市,实现共同富裕。记得有一次,笔者驱车前往著名的新天鹅堡,夜宿阿尔卑斯山一个偏僻的小村子,邻座喝咖啡的村民告诉笔者,村子周边的牧场属于德国一家有名的大奶制品企业,他就在这个企业的乳品加工厂上班。所以,西欧小城镇上的居民,绝大部分人的工作不是干农活,而是在企业公司里上班。

许多德国大企业不喜欢在大城市里扎堆,依然扎根在其出生地。比如大名鼎鼎的贝塔斯曼集团,总部一直设在一个名为居特斯洛的小镇;全球化工巨头巴斯夫总部在路德维希港,大众、奥迪、欧宝的总部分别在世人不熟悉的沃尔夫斯堡、因戈尔施塔特和吕瑟尔斯海姆。德国排名前100名的大企业,只有3个将总部放在首都柏林。

普益标准统计,8月,占据了理财产品“绝对比重”的封闭式预期收益型人民币产品平均收益率为3.75%,较上期下降0.03个百分点,创45个月以来最低。另从地域上看,该月有29个省份的保本型银行理财产品收益率和31个省份的非保本型银行理财产品收益率均出现环比下降。

初到德国的人可能有些失望,这么发达的国家怎么没有上海浦东那样的高楼大厦?的确,除了金融中心法兰克福有些几十层高的大楼外,德国各地很少有光鲜时髦的现代化高楼。但是,笔者不止一次告诉来访者:德国的实力在工厂,而工厂企业均衡分布在全国各地。

高校纪检监察体制改革稳步推进,监督效果呈现强化态势

完备的交通、电信、排污等公共基础设施,让小城镇生活舒适方便。在德国,品牌连锁超市遍布小城镇,快捷的公交,让小镇居民轻松到附近小城市或工业区上班。近几十年来,“莱茵-美茵”都市圈人口逐步向5大城市之外的小城镇和乡村腹地转移,导致法兰克福等城市中心的常住人口长期处于流失状态。

产业均衡分布,让中小城镇的发展有了产业支撑,也让小城镇和周边居民不离乡土就能拥有稳定的工作和经济来源。在德国,大中城市和小城镇均衡发展,形成了独特的梯级带动模式。就拿总人口约1100万的鲁尔工业区来说,区域内既有科隆、多特蒙德等5个人口在50万以上的大城市,也有波恩、波鸿等22个人口介于10万至50万的中小城市,还有一些小镇和乡村。

梳理中央纪委国家监委网站通报的案例,截至目前,今年共有17名高校领导接受纪律审查和监察调查,其中党委书记6名,校长(院长)7名;共有11名高校领导被“双开”或开除党籍(被查时已退休),其中党委书记3名,校长(院长)4名。

还有银行业资深从业者对第一财经记者表示,理财产品发行量的走低也与市场行情相关,近期“股债跷跷板”再现,理财收益率出现波动,对投资者的吸引力不如以往,造成市场资金转移,从而使供给端有所弱化。

高校“一把手”腐败既有一般腐败的特性,又有其教育行业特点,多集中在基建后勤、选人用人、招生考试、科研经费、校办企业等领域

如何预防高校腐败?相关人士建议,要推进形成高校内部自我监督和外部监督的合力,在纪检监察机关发挥专责监督职能基础上,充分动员高校师生员工监督和社会监督力量。同时,进一步推动高校权力事项的公开力度,通过信息公开降低腐败风险。

笔者常好奇,单靠周边的农业收入或是旅游收入,这些小城镇是怎么做到这么富足、滋润呢?笔者在德国做过走访与调研,发现其奥秘是“穷乡僻壤”有企业,这是小城镇发展生生不息的根本。

从涉案高校看,除中国传媒大学和广州民航职业技术学院分别是教育部和交通运输部的部属院校外,其余均为省管高校,涉及上海、广西、黑龙江、广东、云南、吉林、山东、安徽、内蒙古、北京、四川等10余个地区。

不过,同期,银行开放式产品新发增多,有业内人士表示,这可能是银行理财发行量缩水的主要原因,即受理财产品转型影响,银行倾向发行开放式产品,而这类产品对银行自身的能力要求较高,一定程度上影响银行资源分配,进而影响整体产品发行量。

此外,随着银行理财净值化转型深入,理财产品的权益类投资比重也在逐渐上升,在此背景下,理财收益率波动明显。不少业内人士认为,加强投资者教育,依然是银行理财净值化转型的关键。

净值化转型力度的加大在上市银行中报中也有体现。近期,上市银行披露的数据显示,截至6月末,兴业银行、中信银行、平安银行、上海银行等多家银行净值型产品占比已超六成,青岛银行净值型产品占比超八成;银行业整体来看,6月末,净值型理财产品存续规模约13.2万亿元,占全部理财产品存续余额的53%。

银行理财高歌猛进的盛景不再。随着资管新规加速落地,打破刚兑稳步推进,“规模至上”不再是银行的首要追求。“今年的一大任务是稳步压降老产品,加速丰富新产品的布局,推进净值化转型。”某城商行资产管理部相关人士对记者说。

随着招生制度越来越健全,招生考试环节的腐败行为被有效遏制。“但在特殊类型招生考试、研究生招生面试等环节,廉洁风险仍然存在。”重庆大学党委副书记、纪委书记陶举虎说。

从分布地方看,云南省纪委监委共对4人开展审查调查,包括西南林业大学原党委书记吴松、保山中医药高等专科学校党委书记胡飚、文山学院党委书记熊荣元和云南开放大学党委委员、副校长蔺延钫。内蒙古自治区区属高校有4名领导干部被“双开”或开除党籍,包括呼和浩特职业学院原党委书记赵全兵和原党委副书记、院长李怀柱,内蒙古民族大学党委原副书记肖剑平,内蒙古医科大学原党委委员、纪委书记马仲奎。“有问题就要坚决查处,持续释放强化高校‘一把手’监督执纪问责力度的信号。”云南省纪委监委有关负责同志表示。

丧失理想信念和党性原则,甘于被“围猎”,将公权力变成谋取私利的工具,是高校“一把手”腐败的又一重要原因。

另外,还需一提的是,杨超称,由收益率下降所造成的资金转移,还可能导致银行理财产品赎回压力增加。

王一峰还提及,“预判下半年资管产品回表将是银行业重点任务之一,此举会增加表内广义信贷额度,并带动表外非信贷类不良资产的消化处置,因此需关注表内拨备资源消耗的问题。”

环比来看,8月,农村金融机构发行量下降幅度最大,减少了194只,占比46%左右;其次是国有银行,减少了98只,占比约23%;城商行发行数量环比下降最少,仅减少48只,占比约11.37%。

中国裁判文书网显示,肖剑平2015年任内蒙古民族大学党委副书记期间,帮助通辽市政通建筑工程有限责任公司实际承建内蒙古民族大学蒙医药楼工程项目,2019年,该公司法定代表人肖某以转账汇款的方式送给肖剑平人民币30万元。

北方工业大学党委副书记、校长丁辉,上海工程技术大学校长夏建国,广西中医药大学党委副书记、校长唐农……近来密集通报的高校腐败案一再警示,高校绝非清净之地,也不是清水衙门,对高校腐败问题必须大力整治,坚决把象牙塔里的蛀虫清除出去。

今年以来,中央纪委国家监委网站共通报近30名高校厅局级领导被查处,其中高校党委书记、校长(院长)占比超七成

“出现问题的症结,在于有些高校党委领导作用发挥不够充分、全面从严治党主体责任落实不够到位、基层党组织建设薄弱、处理违纪问题宽松软等。”庄德水认为,一些高校纪委监督责任发挥不够,结合实际监督执纪问责、运用“四种形态”等方面不够有力,也是导致“一把手”出问题的重要原因。

高校权力集中,资源富集,“一把手”往往在人权、事权、财权方面有着很大的话语权和支配权。庄德水分析,在这种情况下,高校“一把手”很容易用行政权力谋取个人经济利益,面临着“花钱一支笔、用人一句话、决策一言堂”所带来的廉政风险。宋伟表达了同样的看法,他认为,由于高校内部具有相对独立性,高校主要领导干部特别是“一把手”在决策过程中如果不能受到有效的监督和制约,就极易滥用权力从而导致腐败。

记者发现,通报的高校领导中,有7人已经退休。“本该享受退休之乐的他们,终究要为自己的违纪违法行为买单。”宋伟认为,这也表明了反腐没有休止符,无论是退休还是在岗,只要违反党纪国法,都要受到严惩。

“开放式理财产品发行数量增多,为银行理财的整体规模扩大贡献良多,但也从某种程度上影响了理财产品的新发数量。”杨超说,开放式理财产品尤其是定开类产品对银行自身的系统、产品流动性管理、会计记账管理等要求较高,若开放式产品发行较多,在一定程度上将影响银行资源分配,从而减少新发产品总体数量。

在此背景下,今年以来,银行理财产品发行量出现明显下滑。普益标准最新数据显示,截至8月末,全市场共发行理财产品53632只,同比下降23.96%。其中,8月共309家银行发行了6593款理财产品,发行银行减少15家,产品发行量减少422款。

光大证券金融业首席分析师王一峰分析称,资管新规实施以来,银行理财规模变化较为平稳,但由于基数差异、存量产品结构、整改计划等因素,个体银行间规模变化幅度差异较大。结合银行自身转型需要及政策鼓励态度来看,预测上市银行基本可以在2021年底完成整改任务。

从人员构成看,通报的高校厅局级领导干部中,党委书记、校长(院长)占比超过七成。“这表明,作为高校‘关键少数’的主要领导干部成为腐败的重点人群,特别是‘一把手’腐败成为当前高校腐败案件的显著特征。”北京科技大学廉政研究中心主任宋伟认为,加强对高校“一把手”的监督制约刻不容缓。

1月8日,中央纪委国家监委网站发布消息,中国传媒大学原党委常委、副校长蔡翔被开除党籍、开除公职。这是今年公开通报的第一例高校领导被查处的消息。而最近被查的,则是10月13日落马的北方工业大学党委副书记、校长丁辉。

王键受贿案一审公开宣判时,法院审理查明,王键主要在“承接工程项目、校企合作、医药器材经销、职务晋升等方面”为他人谋利,并收受财物折合人民币600余万元。

银行理财量价齐跌的背后,是净值化转型的稳步推进。从理财产品发行类型上看,当前一个明显趋势是,预期收益型产品占比不断下降,净值型产品数量占比不断上升。

上述城商行资产管理部相关人士还告诉记者,近期股债行情分化对银行理财资金也带来了分流的作用,进一步抑制了产品发行。在资金面边际收紧的背景下,近来债市表现较为疲弱,二级市场长端利率持续上行,收益率曲线表现“熊平”,这使以“固收+”投资为主的银行理财收益率优势减弱,理财收益出现明显波动,对投资者的吸引力不如以往。

上述城商行资管部人士对记者说:“权益类净值型产品本身波动就高,只有投资者的接受度提高了,银行才能更好地布局。”在此过程中,对于银行而言,还需进一步做好客户分层,比如细化调整原有风险提示等级分类,做好风险提示。

从历史上看,德意志土地上曾经大小城邦林立,城镇化均衡发展有其历史基础。二战后德国重建时,城镇化曾走过一段“摊大饼”的弯路,后来又回归发展中小城镇的思路,提倡“小即是美”。目前,德国城镇人口占总人口约96%,七成城镇人口生活在2000~10000人的小型城镇里。

德国产业分布平衡,没有一个傲视群雄的经济中心。德国的11个大都市圈分布东南西北各地,各有特色支柱经济,解决了70%人口的就业。比如,西部鲁尔区是著名的重工业区,炼钢、船舶制造、机械制造等,大名鼎鼎的克虏伯就在这里;中西部的法兰克福是金融中心,云集了德交所、欧洲中央银行和全世界的银行分部;西北的不莱梅是世界上最大的汽车转运港,汉堡港是欧洲第二大港,还是德国的“媒体之都”;东部的德累斯顿和莱比锡以光学仪器、精密机械制造出名,中部汉诺威的会展经济举世闻名,更不用提南部的慕尼黑和斯图加特了,那里是宝马和奔驰的根据地。

德国的社会保障体系,没有城乡差别,保障了劳动力在不同地区的自由流动。小城镇居民与大城市居民在选举、教育、就医就业等方面权利和机会平等,住在哪里都一样。而清新干净的环境,更让小城镇的生活质量超过大城市。在几乎所有德国小城镇中,森林和花园的总面积都能占到三分之一以上。

从落马高校领导的简历看,一些高校校长长期在一个单位任职,利益关系交织,很容易出现问题。

利用职务上的便利或职务影响力,大兴安岭技师学院原党委副书记、院长王学勇“侵吞巨额公款”,安徽交通职业技术学院原党委副书记、院长窦晓光“擅权妄为,违规干预插手学校工程项目”,王键“纵容亲属插手学校工程建设,并伙同亲属非法收受他人财物”……今年以来发布的11份高校领导“双开”通报,多数都提到了“利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物”。

宋伟则建议,要推进形成高校内部自我监督和外部监督的合力,在纪检监察机关发挥专责监督职能基础上,充分动员高校师生员工监督和社会监督力量。同时,进一步推动高校权力事项的公开力度,通过信息公开降低腐败风险。

云南省纪委监委分析高校落马领导干部通报发现,丧失理想信念和党性原则,甘于被“围猎”,将公权力变成谋取私利的工具,是高校“一把手”腐败的又一重要原因。锡林郭勒职业学院原党委副书记、院长特力更的“双开”通报中则提到,“家风不正,全家上阵吃老板,甘之如饴被围猎,把公权力作为谋取私利的工具,对配偶、女儿失管失教”。

对于银行理财发行量缩水,普益标准研究员杨超分析称,原因之一可能在于开放式产品新发增多。相对于今年银行总体理财产品发行量较低,开放式理财产品发行量持续走高,8月共发行335只开放式产品,较上月增加2只,较年初增加152只。

据普益标准统计,8月各类产品数量占比中,封闭式预期收益型产品发行量占比53.02%,环比下降4.07个百分点,同比下降23.82%;封闭式净值型产品发行量占比40.66%,环比上升3.42个百分点,同比上升21.38%;而开放式净值型产品发行数量占比较小,但较年初增长幅度较大,增83.89%。

随着高校扩招和国家不断加大教育投入,国内高校的基建规模越来越大。一些高校领导与开发商、承建商互相利用,结成利益同盟,共同侵蚀学校基建项目费用。

文章分析称,高校具有“小社会、大基层”的特点,校内人员规模庞大,同学、同门、同乡等关系复杂,属于典型的“熟人社会”。

前不久,由北京市纪委监委第七监督检查室领办,抽调4所市属艺术类高校纪检监察机构工作人员,查处了中国音乐学院艺术招生有关问题,目前已处理相关人员4人。中国音乐学院纪委书记、监察专员刘宇介绍:“市纪委监委采用‘领办’这种办案模式,既发挥了上级机关专业素质高、组织能力强的优势,又弥补了高校纪检监察机构办案经验相对缺乏等不足。”

“高校‘一把手’问题易发多发,误导了学生的价值观,带坏了一个单位的政治生态,严重损害了高校形象和教育事业。”庄德水表示。

高校具有“小社会、大基层”的特点,校内人员规模庞大,同学、同门、同乡等关系复杂,属于典型的“熟人社会”。

分银行类型来看,城商行发行数量占比最多,8月发行理财产品2648只,占比40.16%;农村金融机构发行数量次之,8月发行1508只,占比22.87%;相较之下,股份制银行新发产品数量较少,8月仅发行971只,占比为14.73%。这从侧面显示了区域性银行在理财产品发行方面的积极性,尽管这类银行在存续产品规模上占比不高。

目前,已有银行对理财产品风险提示等级进行了调整。如交通银行此前发布公告称,将原有按照预期收益与风险程度进行分类的六大类产品,即极低风险、低风险、较低风险、中等风险、较高风险和高风险,调整为1R(保守型)、2R(稳健型)、3R(平衡型)、4R(增长型)、5R(进取型)和6R(激进型)。

从落马高校领导的简历看,一些高校校长长期在一个单位任职,利益关系交织,很容易出现问题。王键从1988年任安徽中医学院(2013年升格更名为安徽中医药大学)教务处副处长开始,就一直在该校工作,直到2018年退休。